1986年9月26日，中共中央、国务院发出《关于加强农村基层政权建设工作的通知》。《通知》指出 ：全国农村人民公社政社分开、建立乡政府的工作已经全部结束。各地要进一步理顺农村党组织、政府、企业之间的关系。政社分开以后，乡党委要按照党章的规定和实行党政分工的要求，集中精力抓好党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证乡政府依照宪法和法律的规定独立行使职权，支持乡长大胆开展工作。乡政府要运用经济的、法律的、行政的手段，为发展商品生产服务，要支持乡经济组织行使其自主权。
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