1987年9月26日，中共中央、国务院发出《关于建立海南省及其筹建工作的通知》。《通知》说，考虑到海南发展的重要性和必要性，国务院提议将海南行政区从广东省划出，成立海南省。六届全国人大常委会第二十二次会议经过讨论，一致赞成这一提议，决定提请七届全国人大一次会议审议、批准，并授权国务院着手进行海南省的筹建工作。中共中央、国务院据此特作如下通知：(一)海南建省后，其地方行政体制的设置，要从海南的实际情况出发，符合改革的要求。(二)为有利于海南的统一开发建设，中央和广东在海南的企业、事业单位，原则上下放给海南省。(三)海南建省后，有关财政基数的划分问题，应按照兼顾广东和海南的利益、基本不增加中央财政负担的原则办理。(四)海南建省后，各级机构的设置和人员编制的确定，要符合经济体制和政治体制改革的要求。(五)海南的开发建设，必须立足于海南的资源优势，充分挖掘内部潜力，同时大力吸引外资，特别是要注意引进港澳的资金，逐步建立起具有海南特色的外向型经济结构。为此，国务院将给海南省更多的自主权，规定更为优惠的政策，使海南省成为我国最大的经济特区。(六)成立海南建省筹备组。在筹备建省期间，海南行政区党委、政府的工作，在筹备组领导下进行。